La reconversion, parent pauvre des politiques d…
Collectivités françaises : Le tri séparé des biodéchets
Les collectivités françaises face à l’échéance du 1er janvier 2024 pour le tri séparé des biodéchets
Nature des biodéchets et contexte réglementaire
Une grande partie des déchets des ménages est incinérée, alors qu'il est possible de les utiliser pour le compostage ou la production de biogaz et de les valoriser en les épandant sous forme de digestat : ce sont les biodéchets.
Pour y remédier, la Loi de Transition Energétique pour la Croissance Verte (LTECV) du 10 août 2015 et la loi Anti-Gaspillage pour une Economie Circulaire (AGEC) du 10 février 2020 prévoient la généralisation du tri à la source des biodéchets d’ici le 1er janvier 2024 pour tous les producteurs de déchets en France (collectivités et administrations, ménages, professionnels, etc). Tous les citoyens doivent en bénéficier.
Les biodéchets pouvant être valorisés sont :
Les solutions de tri séparé des biodéchets existantes dans les collectivités françaises
L’obligation de mettre en place un tri séparé des biodéchets pour les particuliers et professionnels offre différentes possibilités aux collectivités en fonction du degré dans lequel elles souhaitent inscrire leur dispositif. En effet, ces dernières peuvent profiter de la loi AGEC pour mettre en place un réel projet d’économie circulaire à échelle locale, couplé avec un projet environnemental de réduction des déchets, et social de création d’emplois locaux.
Les deux grandes typologies de gestion des biodéchets sont :
- La collecte séparée : en porte-à-porte ou via des PAV (points d’apport volontaire)
- La gestion de proximité : compostage domestique individuel ou compostage partagé de quartier
Comme l’explique Emma Le Rouzès de Verdicité, bureau d’études spécialisé dans la prévention, l’optimisation et la gestion des déchets, « le compostage est souvent privilégié en raison de son coût plus abordable pour les collectivités et car il permet une gestion de proximité avec le traitement in situ des biodéchets ». Cependant, dans des environnements urbains ou densément peuplés, cela peut ne pas toujours être envisageable. Dans de tels cas, une approche sur mesure peut être adoptée en combinant différents types de tri selon les zones géographiques (compostage là où c'est réalisable, collecte séparée ailleurs). Cette approche flexible permet de maximiser la gestion durable des déchets dans des contextes plus complexes.
Ainsi, quelles solutions de collecte des biodéchets ont déjà été mises en place par les collectivités françaises, et quels sont les résultats observés ? Sia Partners a réalisé le benchmark ci-dessous de 9 dispositifs de SPPGD (Service Public de Prévention et de Gestion des Déchets) particulièrement inspirants :
| Agglomération de Clermont-Ferrand (Puy-de-Dôme - 63) | Grand Besançon Métropole (Doubs - 25) | Lorient Agglomération (Morbihan - 56) | Communauté d'agglomération Pau Béarn Pyrénées (Pyrénées-Atlantiques - 64) | |
|---|---|---|---|---|
| Caractéristiques | 21 communes, 296 000 habitants, 985 hab/km². | Au sein du SYBERT (syndicat mixte en charge de la gestion des déchets) : 165 communes, 224 000 habitants, 371 hab/km². | 25 communes, 205 000 habitants, 278 hab/km². | 31 communes, 161 700 habitants, 471 hab/km². |
| Stratégie de gestion choisie | Compostage de proximité pour les citadins. Compostage individuel ou collecte en porte-à-porte pour les maisons et pour les immeubles disposant d'espaces verts. Prise en charge financière des composteurs. | Compostage individuel, partagé ou de proximité. Tarification incitative. | Collecte en porte-à-porte. Aide financière sur les composteurs. | Collecte séparée pour les immeubles. Compostage individuel et partagé pour les plus petites structures. Prise en charge financière des composteurs. |
| Résultat | 11 740 tonnes de biodéchets collectés au total en 2021, soit 40kg/hab/an. 16 tonnes de biodéchets collectés en 2021 via les PAV déployés. En 2021, les biodéchets collectés en porte-à-porte ont permis de produire 10 228 MWh d'électricité. Plus de 1 300 hectares de terres ont été amendés en 2021. Au total 2 939 composteurs ont été installés en 2021, dont 2 609 composteurs individuels. | Grande participation malgré le fait qu'elle demeure volontaire : 69% des maisons individuelles compostent. En 2021, environ 5 220 tonnes de biodéchets ont pu être détournés via le compostage. Le poids des ordures résiduelles est passé de 67kg/ménage en 2009 à 36kg en 2014. | 7 800 tonnes de biodéchets collectés en porte-à-porte en 2021 (+13% par rapport à 2010), soit 37kg/hab/an. En 2021, 3 387 tonnes de compost ont été produits. La collecte des biodéchets a permis la réduction de la fréquence de ramassage des OMR. Depuis 2010 : baisse des tonnages des OMR de 25%. | Malgré les efforts de tri et de prévention, les déchets fermentescibles représentent encore plus d'1/3 des OMR. Toutefois +12,5% de foyers qui compostent par rapport à 2020. 1 374 tonnes de biodéchets détournés de l'incinération en 2021. 9 280 tonnes de biodéchets récoltés parmi les bénéficiaires du porte-à-porte, soit 161,1 kg/hab/an. |
| Agglomération de Niort (Deux-Sèvres - 79) | SMITCOM de la région de Saverne (Haut-Rhin - 68) | Brive-la-Gaillarde (Corrèze - 19) | Communauté de communes Vallée de l'Hérault (Hérault - 34) | Communauté d'agglomération Thann-Cernay (Haut-Rhin -68) | |
|---|---|---|---|---|---|
| Caractéristiques | 40 communes, 121 600 habitants, 149 hab/km². | 76 communes, 63 000 habitants. Collecte mise en place sur 13 communes du territoire. | 45 900 habitants, 945 hab/km². | 28 communes, 40 000 habitants, 84 hab/lm². | 16 communes, 37 000 habitants, 237 hab/km². |
| Stratégue de gestion choisie | Compostage individuel, partagé et collecte en porte-à-porte. rise en charge financière des composteurs. | PAV de proximité. Tarification incitative et aide financière sur les composteurs. | Collecte en porte-à-porte et PAV. Tarification incitative et aide financière sur les composteurs. | Collecte en porte-à-porte et PAV. Prise en charge financière des composteurs. | Collecte en porte-à-porte. Tarification incitative. |
| Résultat | 5 878 tonnes de biodéchets collectés en 2021 via le porte-à-porte, soit 49 kg/hab/an. 44% des foyers sont équipés en composteurs soit 11 429 foyers équipés sur tout le territoire en 2021. | 360 composteurs individuels ont été vendus en 2021, soit le triple des ventes de 2015. 470 tonnes de biodéchets collectés en PAV en 2021, soit 7,45 kg/hab/an. | 321 tonnes de biodéchets récoltés en 2021 (VS 195 tonnes en 2020), soit 6kg/hab/an. 342 composteurs individuels distribués en 2021, et plus de 11,8kg au total depuis 2009. | 3 000 tonnes de biodéchets de cuisine collectés en 2021, soit 37kg/hab/an. 4 429 tonnes de compost commercialisés. 90% des titulaires du badge utilisent effectivement le service. | 2 390 tonnes de biodéchets récoltés en 2021, soit 57kg/hab/an. |
En complément de la logistique et des infrastructures de tri, la mise en place d’une campagne de sensibilisation et de communication sur le tri des biodéchets est essentielle. Toutes les collectivités étudiées ci-dessus ont mis en œuvre des actions dédiées. Cette campagne permet d’informer et d’éduquer les habitants sur les bénéfices environnementaux du tri séparé des biodéchets, encourageant ainsi une participation active.
Cette campagne se fait en amont et en aval du déploiement du dispositif de collecte, et peut prendre diverses formes :
- Envoi de lettres aux ménages, dépliants, autocollants, affiches dans les arrêts de bus, articles de journaux, voire publicités à la télévision ou à la radio ;
- Organisation de réunions en personne avec les résidents des quartiers et les gestionnaires d’immeuble pour expliquer le nouveau système, répondre aux questions et livrer les kits de compostage ;
- Développement d’un site Internet ou d’une application où l’on peut trouver toute l’information et les mises à jour récentes liées à la collecte ;
- Animations d’ateliers et de formations à destination des écoles, associations, centres de loisirs, résidents du quartier etc… par le biais de référents au compostage ou de maîtres composteurs de la commune.
Synthèse comparative des solutions de tri des biodéchets
L'analyse détaillée des différentes agglomérations peut être synthétisée de la façon suivante :
Ainsi la collecte en porte-à-porte est la solution dont nous observons le plus grand taux d’adhésion parmi les foyers bénéficiaires de la démarche, toutefois il s’agit aussi de la solution la plus coûteuse à implémenter.
Le compostage partagé est quant à lui la solution la moins chère mais la plus difficile à mettre en place (nécessite de trouver des gestionnaires de site, d’apporter du broyat, de dépasser les réticences…). Nous pouvons également noter que le compostage partagé risque de mobiliser moins de volontaires que les autres solutions (nous excluons du comparatif le compostage individuel car il est davantage de l’ordre de l’initiative personnelle).
En conclusion
Nous observons globalement une diversité de solutions de tri séparé des biodéchets. Les collectivités ont plusieurs options de gestion de leurs biodéchets qui s’offrent à elles, et souvent différentes au sein même de leur territoire (selon la densité et le type d’habitat).
Anil Balgobin de Verdicité rappelle que « dans un contexte de tension sur les coûts qui pèse sur les collectivités, il est essentiel de ne pas écarter les solutions plus complètes et sur-mesure nécessitant plus d’investissement au départ, car elles offrent sur la durée des avantages significatifs tels que la pérennité des projets et la mise en place d’une économie circulaire ». En investissant dans des méthodes de tri adaptées, les collectivités peuvent non seulement réduire les coûts liés à la gestion des déchets à long terme, mais également favoriser une approche plus durable, contribuant ainsi à préserver l'environnement.
Dès lors, nous pouvons constater que certaines approches méritent d'être favorisées :
- L’installation de composteurs est recommandée dans les zones rurales ou semi-urbaines où la densité de population est relativement faible. Dans ces zones, les municipalités peuvent proposer des composteurs individuels pour les maisons avec jardin, ainsi que des composteurs collectifs en bas des immeubles, lorsque ceux-ci disposent de suffisamment d’espace. Cette démarche nécessite cependant de gros efforts de sensibilisation et de mobilisation, et sera à coupler avec une autre solution pour les zones plus denses de la commune.
- Lorsque l’installation de composteurs n'est pas possible, la collecte en porte-à-porte semble être la méthode la plus efficace pour encourager la participation citoyenne. Toutefois elle nécessite des moyens financiers plus importants.
- Enfin, l'adoption d'une tarification incitative se révèle être un levier particulièrement intéressant pour promouvoir la mise en œuvre de bonnes pratiques environnementales.
Notre offre d'accompagnement
Sia Partners accompagne les collectivités et entreprises, avec une palette complète d’interventions personnalisées sur les thématiques de la prévention et de la gestion des déchets :
